「中共經濟脅迫現況、作法及因應之道」座談報告

  • 發布日期:2018-05-11


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本會出席「中共經濟脅迫現況、作法及因應之道」座談會


(一)  中共經濟施壓手段之特點

1、中共為維護自身領土主權及國家利益對外進行經濟施壓:中共除配合國際對北韓及伊朗經濟制裁外,亦為維護自身領土主權及國家安全利益,對日本(釣魚臺主權)、菲律賓(南海爭議)、臺灣、挪威(頒諾貝爾和平獎予劉曉波)、蒙古(接受達賴訪問)及南韓(部署THAAD系統)等國進行經濟施壓。

2、中共近年使用經濟施壓手段之頻率提高:中共採取經濟施壓多半係基於涉外事務發展之被動反應,故北京應係將此等手段視為正常經濟政策所衍生之附屬工具;另中共近年採取經濟手段施壓之頻率有升高趨勢。

3、中共手段涵蓋投資、貿易及觀光等領域:中共經濟施壓手段包含鼓動民眾進行抵制,以法令限制投資、貿易或觀光,要求國企不得採購特定國家或企業之產品,針對外國借貸施加額外條件等。

4、中共多採取不具法源依據之「非正式」經濟制裁:中共無須以法律或行政命令作為依據,即可以「非正式」機制進行經濟施壓,此作法較具彈性,因此北京更能視自身經濟條件調整手段,並容易對外界指控進行否認。


(二)  主要施壓對象及影響

1、中共目標多為民主國家對選情有影響力者:中共多針對民主國家內對選舉結果有影響力之目標進行施壓,亦有可能為創造殺雞儆猴效應鎖定其他目標,惟北京除配合國際對北韓及伊朗制裁外,均避免對外國政府組織或官員直接制裁。

2、中共願意針對善意立即解除制裁:若制裁對象出現符合中共期待之回應,如公開發表聲明、道歉或提出相關承諾,則北京亦願意立刻解除制裁,以改善與目標國之關係及談判氛圍,惟受制裁之民間企業仍需較長時間方能恢復。

3、中共壓力將使美國盟友在國際議題上禁聲:短中期言,北京對美政府之施壓力度有限,惟臺日韓等美國盟友及夥伴極可能成為目標,導致該等國家與美合作意願下降,使華府在南海問題等美「中」爭議議題上缺乏國際支援。


(三)  未來可能發展

1、中國大陸經貿發展將賦予中共更多施壓工具:中共未來除可將中國大陸市場所產生之經貿利益及境內蘊含之稀土等戰略資源作為施壓工具外,隨中共透過強化研發投資等手段取得資通訊產品關鍵製造技術,其在全球產業鏈之地位恐成為施壓籌碼;「一帶一路」亦有可能提高北京對沿線國家之施壓能力。

2、中共經濟施壓之意圖應不會受內部經濟問題影響:習近平於19大展現爭取國際議題主導權之長期野心,故即使其施壓能力可能受限於債務及GDP成長趨緩等長期內部經濟問題,未來仍將持續以經濟手段支援外交政策目標。

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  • 更新日期:2018-07-18