「印太戰略下之臺灣機會」座談報告

  • 發布日期:2018-04-09


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本會參與「印太戰略下之臺灣機會」座談會


(一)  「印太戰略」基本觀察

1.  川普政府「印太戰略」意在應處中共威脅:美國「印太戰略」並非川普政府首提,早自老布希政府時期便已出現關注印度洋與東亞區域之戰略意圖,惟川普政府明確表述「自由開放之印太區域」,顯示川普政府有意以「印太戰略」作為戰略準則;另觀察川普政府「國安戰略報告」(NSS)與「國防戰略報告」(NDS)對修正主義威脅之描述,可知「印太戰略」反映美認知中共威脅及欲做好應處準備之戰略格局。

2.  「印太戰略」旨在維護區域秩序與自由開放民主價值:美國「印太戰略」首重維護區域民主價值、自由貿易與國際秩序,臺灣可於其中扮演堅實角色,包含與美日共處北韓問題,惟臺美日須避免因北韓問題轉移對維護國際秩序及開放貿易注意力。

3.  「印太戰略」將提升印度在區域影響力:美預期未來印度於區域作為將更加強勢,雖無法保證印度舉措將符合美國利益,然基於美印(度)共享自由民主、開放貿易及國際秩序等價值,故美國並不擔憂印度提升影響力。

4.  「印太戰略」有意避免中共針對兩岸等議題恣意妄為:中共近來強硬外交作為及應處兩岸、南海情勢之舉措均引起區域緊張,致美國深刻認知,若不儘速發展威懾網路,難保中共不會於區域作出侵略性舉動,加上考量兩岸關係若惡化美軍勢須投入戰局,故而促川普政府提出「印太戰略」,以避免自食放任中共擴張之惡果。


(二)  臺灣與「印太戰略」

1.  臺灣應乘美推出「印太戰略」之機擴增與美日合作:鑒於臺灣地處「印太戰略」難以忽視之位置,川普政府提出「印太戰略」或顯示內部高層實質重視臺灣戰略價值而非視臺灣為交易籌碼,加上川普決策之不確定性或使其較敢於打破傳統與臺互動限制,建議臺灣藉「印太戰略」機緣積極與美、日等國擴增合作。

2.  臺灣可與美日等國進行非傳統安全相關演訓:臺灣雖無法正式參與美日軍事演訓,然可透過「人道救援與災害防救」(HADR)訓練,與美日軍隊共同受訓;金田秀昭亦表示,日本或可以「人道救援演習」名義邀請臺灣加入區域聯合安全網路,與臺進行非傳統海事安全演訓交流,並逐步嘗試擴大合作至軍事領域。

3.  日本盼得借重臺灣對陸情資掌握能力共維區域和平:中共近公布預算顯示其國防支出大幅增加,再次顯現其對臺日等區域國家之威脅;鑒於臺灣為全球最瞭解中共戰略之國家,且身為第一島鏈重要成員,日本盼得倚重臺灣對陸情資分析專才,並善用臺灣地緣政治重要性,與臺共同維護區域和平。

4.  美國不應設限與臺互動方式或單視臺為戰略工具:美「中」建交後美國軍艦再無停靠臺灣,然美國「一中政策」與北京「一中原則」不同,美軍艦靠臺實不違反美國「一中政策」,美方不應過度自限與臺互動方式,亦不應僅視臺灣為戰略工具,臺灣具地緣政治優勢及科技創新技術,且對中共經濟影響不容小覷,美國應以臺灣作為抗衡中共之夥伴。

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  • 更新日期:2018-05-10